??區(qū)數(shù)字城市管理與建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建設(shè)，數(shù)字化城市管理模式已成為科技城市的重要表現(xiàn)之一，讓我們來(lái)深入認(rèn)識(shí)它。

??一是區(qū)域數(shù)字城市管理模式的基本框架

??圍繞構(gòu)建數(shù)字城市管理模式，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研比對(duì)，初步確定數(shù)字城市管理區(qū)域?yàn)椋簴|至_路、西至_高速公路、北至_區(qū)交叉口、南至昌國(guó)路，約80平方公里，按照“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制總體構(gòu)想。

??1.管理現(xiàn)狀: 兩個(gè)軸，監(jiān)督到位。分區(qū)設(shè)立城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)數(shù)字城市管理信息的收集、問(wèn)題歸檔、驗(yàn)證和績(jī)效考核，并對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督檢查。同時(shí)，各區(qū)設(shè)立城管指揮中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管問(wèn)題的處理和處置。此外，在相關(guān)部門、街道(相關(guān)城鎮(zhèn))設(shè)立數(shù)字化城關(guān)處置終端。

??2.管理網(wǎng)絡(luò)模式:分層建設(shè)，板塊結(jié)合。區(qū)政府城管監(jiān)察中心、指揮中心為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(單位)、街道(相關(guān)城鎮(zhèn))為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端。

??3、信息技術(shù)采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市經(jīng)濟(jì)管理會(huì)計(jì)監(jiān)督中心可以直接關(guān)系管理，對(duì)信息系統(tǒng)采集和處置后的核查兩個(gè)具有重要環(huán)節(jié) 進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

??4.問(wèn)題處理方式：部件和事件以條為主，塊協(xié)調(diào)。

??5、績(jī)效考核模式：雙軌操作，外部推廣。整個(gè)評(píng)價(jià)體系由內(nèi)部評(píng)價(jià)體系和外部評(píng)價(jià)體系組成。內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)是指系統(tǒng)產(chǎn)生的運(yùn)行數(shù)據(jù)，外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)是指12319等公共評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)。在對(duì)內(nèi)部和外部評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，得出了客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

??二是區(qū)域數(shù)字城市管理模式整合應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和管理方法

??區(qū)數(shù)字化發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)管理是整合企業(yè)應(yīng)用研究全球衛(wèi)星定位分析系統(tǒng)（GPS）、地理位置信息服務(wù)系統(tǒng)（GIS）、視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市功能部件管理法相結(jié)合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新教育信息可以實(shí)時(shí)采集傳輸重要手段，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)管理工作空間更加細(xì)化和管理活動(dòng)對(duì)象的準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，再造城市社會(huì)管理制度流程，整合不同城市文化管理人才資源，創(chuàng)新能力信息能夠?qū)崟r(shí)采集傳輸主要手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了定位精確、反應(yīng)得到快速、適時(shí)控制、遠(yuǎn)程教學(xué)管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市規(guī)劃管理模式運(yùn)行模式。萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法指在城市安全管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)指導(dǎo)思想，以一萬(wàn)平方米為基本要求單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市內(nèi)部管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元項(xiàng)目實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)我們明確規(guī)定各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理人，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理存在空間不斷實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域物流管理的方法。

??第三，數(shù)字城市管理的模式再現(xiàn)了城市管理的新過(guò)程

??數(shù)字化發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)模式的工作業(yè)務(wù)流程主要包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息技術(shù)收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)分析處理、處理 反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合能力評(píng)價(jià)。首先是企業(yè)信息資源收集。監(jiān)督員對(duì)分管責(zé)任區(qū)實(shí)行不間斷巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題后立即用“城管通”向城管監(jiān)督學(xué)習(xí)中心發(fā)送圖、文、聲信息研究報(bào)告情況，此外，也可以同時(shí)通過(guò)12319城管熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、新聞傳播媒體、領(lǐng)導(dǎo)批示等獲得個(gè)人信息。二是案卷建立。監(jiān)督控制中心收到這些網(wǎng)絡(luò)信息后，通過(guò)數(shù)字化城市環(huán)境管理存在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)能夠迅速確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生安全問(wèn)題的地點(diǎn)，進(jìn)行有效甄別、立案，并將相關(guān)案卷批轉(zhuǎn)到城市社會(huì)管理方面指揮中心。三是教學(xué)任務(wù)派遣。指揮中心根據(jù)實(shí)際問(wèn)題歸屬，立即派遣數(shù)字化城管聯(lián)動(dòng)單位到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。四是任務(wù)處理。數(shù)字化城管聯(lián)動(dòng)單位接到派遣單后，組織結(jié)構(gòu)相關(guān)教育專業(yè)財(cái)務(wù)人員按“結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)”要求將問(wèn)題具體案件不斷進(jìn)行分類處理。五是處理反饋。聯(lián)動(dòng)單位質(zhì)量問(wèn)題案件處理完畢后，向指揮中心傳送處理方法結(jié)果，指揮中心將結(jié)果反饋給監(jiān)督中心。六是核實(shí)結(jié)案。監(jiān)督中心派監(jiān)督員到問(wèn)題案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，將核查結(jié)果上傳給監(jiān)督中心，監(jiān)督中心通過(guò)對(duì)立案、結(jié)案兩方面信息核實(shí)一致后進(jìn)行結(jié)案。七是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。處置過(guò)程也是作為 評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)的重要理論基礎(chǔ)知識(shí)數(shù)據(jù)具有自動(dòng)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，作為考評(píng)依據(jù)。至此一個(gè)比較完整的數(shù)字化城市規(guī)劃管理思想工作流程結(jié)束。城市公共管理的問(wèn)題不僅可以不出門就能解決，應(yīng)急事件在屏幕前就可以指揮，利用城管通就可以對(duì)事件的處理模式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)指揮調(diào)度作業(yè)隊(duì)伍。處理這一問(wèn)題的考核微機(jī)可自動(dòng)生成，使城市內(nèi)部管理培訓(xùn)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和適時(shí)監(jiān)督作用機(jī)制。

??四、數(shù)字化城市管理模式，提高工作效率，促進(jìn)社會(huì)和諧

??數(shù)字城市管理的模式使城市管理工作有了突破性的發(fā)展，大大提高了工作時(shí)間。一是使粗放、低效的管理準(zhǔn)確高效。通過(guò)應(yīng)用GIS、GPS、RS等信息管理系統(tǒng)，合理安排事件和組件處理優(yōu)先級(jí)，實(shí)現(xiàn)了城市管理在時(shí)空的準(zhǔn)確定位。在城市地理空間網(wǎng)格劃分、專業(yè)檢查管理、信息收集、反饋非常準(zhǔn)確、責(zé)任到人、定位準(zhǔn)確。在實(shí)施流程管理時(shí)及時(shí)、定人、定責(zé)任、定時(shí)間、定量化、有記錄、無(wú)效返工。二是將競(jìng)技體育管理改為長(zhǎng)期管理。通過(guò)監(jiān)督員可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)12319城管專項(xiàng)服務(wù)熱線及時(shí)接到群眾舉報(bào)，將影響城市事故健康運(yùn)行的萌芽狀態(tài)。從傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、間歇性

??突擊清掃為長(zhǎng)效的管理；變傷筋動(dòng)骨式的大手術(shù)為和風(fēng)細(xì)雨式的治療與預(yù)防；使政府城管相關(guān)部門可以規(guī)范行政執(zhí)法和文明建設(shè)管理。三是變管理會(huì)計(jì)主體的分散和職責(zé)的交叉扯皮為上下左右無(wú)縫隙拼接。模式研究通過(guò)分析網(wǎng)格化進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的無(wú)縫拼接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同 專業(yè)教育部門的管理系統(tǒng)資源在空間、時(shí)間上的整合和系統(tǒng)化。管理問(wèn)題行為從傳統(tǒng)的單向指令變?yōu)榘l(fā)展循環(huán)反復(fù)檢查制度落實(shí)，從發(fā)散自己變成一種反饋?zhàn)粉?。使他們的?jī)效、工作學(xué)習(xí)態(tài)度以及全部過(guò)程記錄在案，便于上級(jí)、民眾和新聞傳播媒體的監(jiān)督。四是使政府城管部門的處置風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸變?yōu)楦痈咝?、敏捷?2319城管文化服務(wù)熱線和數(shù)字化城管的聯(lián)動(dòng)，實(shí)際上是一場(chǎng)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的效能革命。只要有群眾聯(lián)系電話舉報(bào)或者信息員報(bào)告，任何國(guó)家一個(gè)重要職能監(jiān)管部門都推卸不了、草率不了。城管部門沒(méi)有掌握的信息，從粗放到精確、從定性到定量、處理的責(zé)任從不明確到明確，能辦的事情已經(jīng)不能推、不能拖、不能放，從而能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)處置能力具有高效、敏捷。

??五. 擴(kuò)大數(shù)字城市管理模式的下一步措施

??（一）軟件功能擴(kuò)展

??在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和城市防洪指揮系統(tǒng)，根據(jù)需要拓展建設(shè)其他基于數(shù)字城市技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。

??（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

??根據(jù)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)管理、城市進(jìn)行應(yīng)急指揮調(diào)度、城市防汛等多方面對(duì)面的社會(huì)需求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)張店區(qū)主要包括道路、商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所、低洼地帶等地點(diǎn)最直觀、全覆蓋的實(shí)時(shí)視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控，要求 系統(tǒng)能提供一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)最直觀、最精確、最有效、最及時(shí)24小時(shí)不間斷和不可更改的實(shí)時(shí)分析圖像處理信息；實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字化圖像記錄、存儲(chǔ)和備份；在視頻監(jiān)視平臺(tái)上依據(jù)授權(quán)回放歷史背景圖像。

??（三）應(yīng)急指揮車

??在應(yīng)急指揮車上安裝移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車載計(jì)算機(jī)和打印機(jī)、GPS定位設(shè)備、3G無(wú)線傳輸設(shè)備等監(jiān)控檢測(cè)設(shè)備。

??主要功能：

??1、實(shí)現(xiàn)車載視頻局部視頻的實(shí)時(shí)傳輸，指揮中心可隨時(shí)查看實(shí)時(shí)視頻信息或觀看歷史錄像，實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控和取證：

??2、GPS定位、指揮中心可對(duì)應(yīng)急指揮車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、出發(fā)時(shí)間進(jìn)行記錄存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮車的監(jiān)督管理功能。

??3、快速指揮調(diào)度，利用語(yǔ)音、短消息、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建響應(yīng)迅速、高效運(yùn)行、靈活可用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng);

??4.移動(dòng)辦公，利用車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與辦公室功能相同的電子政務(wù)辦公應(yīng)用；

??5、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，利用企業(yè)相關(guān)車載監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)上傳。

??（四）基礎(chǔ)設(shè)施增加

??需要增加必要的語(yǔ)音、視頻設(shè)備；增加服務(wù)器、磁盤陣列、入侵檢測(cè)、負(fù)載均衡器等硬件設(shè)備；增加GIS平臺(tái)、備份系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等軟件應(yīng)用平臺(tái)。

??數(shù)字化城市管理模式，使政府管理的行為由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動(dòng)解決，管理的方式更加精細(xì)，管理資源的配置更加高效，管理的評(píng)價(jià)更加獎(jiǎng)罰分明，管理的運(yùn)行更加公開公平，便于群眾的監(jiān)督，管理的參與機(jī)制從政府和專業(yè)部門一個(gè)積極性變?yōu)槿鐣?huì)參與。數(shù)字化城市管理模式將充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)政府相關(guān)職能部門履行城市管理職責(zé)的積極性，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，全面推進(jìn)城市管理向“數(shù)字化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”方向健康、有序發(fā)展。

??數(shù)字化城市管理模式的基本框架與管理方法是什么？數(shù)字城市管理的模式將在城市管理方面取得突破，大大提高工作效率。對(duì)協(xié)調(diào)各方利益、化解社會(huì)矛盾將起到積極作用。模式能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，有效防止井蓋丟失、消防設(shè)施不完善、地下空間隱患等造成的安全事故隱患，極大提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而提高人民的安全感，造福城市、居民和公民。