創(chuàng)新建設數(shù)字應急系統(tǒng)推進杭州自然災害“精準智能管理”！
發(fā)布時間：2021-05-20
創(chuàng)新建設數(shù)字應急系統(tǒng)推進杭州自然災害“精準智能管理”！近年來，杭州臨安區(qū)全面分析總結(jié)“利奇馬”臺風防治工作經(jīng)驗，按照“整體智治、協(xié)同發(fā)展高效”理念，以區(qū)域活動多發(fā)的小流域山洪和地質(zhì)環(huán)境災害防治為重點，著力通過構(gòu)建安全隱患問題調(diào)查精細、風險管理監(jiān)測系統(tǒng)自動、應急指揮可視、災（險）情處置高效的自然災害精密防治技術(shù)體系，推動防災減災由“經(jīng)驗導向”向建設數(shù)字化城市“數(shù)字化改革”轉(zhuǎn)變，取得一個明顯提高成效。
去年汛期，在全區(qū)梅雨量是常年2.8倍的情況下，精準避免地質(zhì)災害16起，實現(xiàn)“零傷亡”，直接經(jīng)濟損失同比減少79.9%。
安全轉(zhuǎn)移群眾，擰成“一股繩”，健全大應急管理體系
雖然自2019年8月超級臺風"利奇瑪"以來已經(jīng)過去一年多了，但石獅市石獅鎮(zhèn)黃川村黨委書記仍然被那天的想法所困擾。王靈敏回憶說，黃川村原村委會大樓所在的蒼梧口，在“立七馬”那天，遭遇了山洪泥石流的沖擊。原村委會大樓旁的4棟老房子直接被毀。唯一幸存下來的是幾年前蓋的新房，但房子里也堆滿了沙子和石頭。
去年5月，蒼梧口建成了24米長的攔河壩、147.5米長的引水渠和12 × 16米長的沙池。大壩還設計了排水孔，可以更好地排水。水流經(jīng)河道進入盆地，在那里進一步清除泥石流，最終流入主河道。該項目還結(jié)合了填海項目，村民們在該地區(qū)種植了玉米、茄子和向日葵作物。Lekima 人給這個村子造成的傷口正在愈合。
杭州臨安區(qū)地處中國浙江西北部山區(qū)，東西產(chǎn)生落差 1778 米，大小進行河道 157條，是全省小流域山洪和地質(zhì)環(huán)境災害綜合防治工作重點不同地區(qū)?！袄骜R”過境后，我區(qū)痛定思痛，不斷學習總結(jié)實踐經(jīng)驗教訓。
要按照應急決策扁平化、協(xié)同處置高效的要求，完善應急大體制、大機制，做到橫向到邊、縱向到底、體系齊全，做到有的放矢、有所不為，有所不為。在部隊部署上，從分散管理向統(tǒng)一指揮，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、電網(wǎng)四級應急力量體系。區(qū)應急管理局協(xié)調(diào)指揮了全區(qū)37支救援隊（包括8支消防隊、25個部門、4個社會單位），推動組建了18個鄉(xiāng)（街道）和306個村（社區(qū)）應急救援隊，對全區(qū)978名電網(wǎng)成員的地質(zhì)、山洪等災害進行了檢查。今年，各級防洪搶險部隊共26300余人，有力地保障了搶險救災工作高效有序地進行。
在儲備制度方面，制定出臺了《救災物資儲備使用管理聯(lián)動機制》和《救災物資儲備實施細則》，規(guī)范了救災物資的采購、儲備、調(diào)撥等程序，救災物資的發(fā)放和管理。我們在東、中、西三地分別設立了一個區(qū)級應急物資倉庫，儲備了排水泵、發(fā)電機、行軍床等42種應急救援物資，使附近物資快速運輸。
完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、電網(wǎng)應急力量體系
應急物資儲備倉庫，搶修自來水管道，串起“一條鏈”，夯實全過程防治基礎(chǔ)
據(jù)區(qū)應急管理局負責人介紹，在緊急情況下，區(qū)內(nèi)在結(jié)合“一號喇叭轉(zhuǎn)移預警、二號鑼危險轉(zhuǎn)移、三號警報擴大轉(zhuǎn)移”等本地方式的基礎(chǔ)上，將“人工統(tǒng)計”改為“精準智能控制”，依托“浙江安全碼”，完成人員轉(zhuǎn)移基本信息的調(diào)查，并對應未轉(zhuǎn)移人員，平臺實時顯示，“一鍵呼叫”。臨安作為“浙江安全碼”試點，緊抓試點“浙江安全碼”碼上轉(zhuǎn)移，進一步進行規(guī)范從信息接報到后期處理處置的全流程風險管理工作程序，分類可以制定小流域山洪、地質(zhì)環(huán)境災害等9張緊急使用情況研究人員通過轉(zhuǎn)移相關(guān)信息表，實現(xiàn)了精準界定轉(zhuǎn)移技術(shù)人員、確定轉(zhuǎn)移時序。
目前，已有1,297名重點轉(zhuǎn)移人員和16000名擴編轉(zhuǎn)移人員完成《編碼》。
綜合降雨、溝段等相關(guān)情況，杭州臨安區(qū)精細勘察，構(gòu)建適合本地區(qū)特點的小流域洪澇災害分析評價模型，并邀請全國頂級地質(zhì)災害防治專家，組織100多名專業(yè)技術(shù)人員，完成1：2000高精度地質(zhì)災害調(diào)查評價工作，編制坡滑評價模型和影響范圍公式，對應四級防洪站，劃定地質(zhì)災害風險防范點4500多個。山洪災害重點防治501個村莊，受自然災害威脅6.740，000人確定小流域降雨預警指標的"準備轉(zhuǎn)移"和"即時轉(zhuǎn)移"，根據(jù)小流域山洪、地質(zhì)災害等情況的分類，制定應急人員轉(zhuǎn)移信息表，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道干部包村、村組干部包戶轉(zhuǎn)移責任。
精準監(jiān)測方面，我區(qū)建成230個自動氣象站，每分鐘采集一次數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了行政村和重點地區(qū)監(jiān)測的全覆蓋。積極推進以X波段雷達和風廓線雷達為主體的垂直探測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)災害性天氣提前60分鐘預警。建成水文自動監(jiān)測站248個，水情視頻監(jiān)測點172個，實現(xiàn)水庫及主要河流水情數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和水情信息實時返回。此外，在9個重大地質(zhì)災害點安裝了聲光報警器、次聲傳感器等41套地質(zhì)災害自動監(jiān)測系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)會立即自動報警，有效解決滑坡監(jiān)測問題。
我區(qū)在大力推進災區(qū)工程建設和防災減災的同時，結(jié)合地質(zhì)災害成果，精細調(diào)查小流域山洪，對危舊房屋進行汛前汛后“復查” ，提前綜合治理、精準治理、防患于未然的隱患風險。去年以來，全區(qū)投入近14億元，全面推進自然災害隱患綜合治理。截至2020年11月底，共治理地質(zhì)災害657處，建設自然災害搬遷避災安置房1282套，加固山塘水庫86座，拆除D級危房142座，整治C級危房512座，拆除占用河道房屋93座，拆除道路103條，安裝沿河護欄2000條
緊急情況人員轉(zhuǎn)移演練，為水庫大壩做“CT”，拆除侵占河道建筑物
打造“一平臺”，實現(xiàn)全天候高效處理
對標對表“數(shù)據(jù)進行整合、預警系統(tǒng)自動、指揮可視、監(jiān)管留痕”要求，我區(qū)依托區(qū)自然環(huán)境災害防治技術(shù)綜合指揮平臺，歸集各類關(guān)聯(lián)分析數(shù)據(jù)處理信息，實現(xiàn)中國在線“核實現(xiàn)場實際情況、會商應急方案、智控人員可以轉(zhuǎn)移、指揮應急救援、調(diào)配應急教育資源”。
區(qū)應急管理局相關(guān)負責人介紹，應急指揮分三步走，第一步是預警信息“一鍵精準核查”，第二步是“一鍵快速反應”應急事件，第三步是“一鍵溯源分析”的指揮流程。目前，該地區(qū)自然災害防控綜合指揮平臺主要包括降雨和河道、水庫實時水位和超洪水監(jiān)測預警信息、氣象部門聯(lián)合平臺累計降水量、溫度、積雪深度、極端大風等監(jiān)測預警信息，以及位移信息，沉降與地質(zhì)災害監(jiān)測與重大地質(zhì)災害預警的監(jiān)管局聯(lián)合平臺。
平臺集成多部門物聯(lián)網(wǎng)實時傳感設備430臺，采集自然災害風險源信息3964條，自然災害威脅人口14650戶67403人，應急隊伍和視頻監(jiān)控等救災資源信息8大類10545條，實現(xiàn)自然災害信息的“一屏”控制。該平臺具有物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和預警功能，實時顯示各物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測站的布局和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警信息，實時智能聲光提醒報警信息，實時自動準確定位報警點，為應急管理、日常監(jiān)測、異常情況預測預警等提供技術(shù)支持。
據(jù)區(qū)應急管理局相關(guān)工作人員介紹，一旦感應到降雨、水位、坡位等超報警點，平臺立即向指揮中心報警，指揮員無需前往災(險)場，只需在“一圖自然災害”平臺上實現(xiàn)一鍵指揮調(diào)度。通過大平臺，大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，我區(qū)成功企業(yè)實現(xiàn)了自然環(huán)境災害事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復發(fā)展全過程“留痕”，及時回溯能力分析、完善相關(guān)改進，提升了全區(qū)“整體智治”水平，真正從源頭上防范措施化解社會重大信息安全技術(shù)風險，把問題需要解決在萌芽之時、成災之前。
高位監(jiān)控畫面
創(chuàng)新建設數(shù)字應急系統(tǒng)推進杭州自然災害“精準智能管理”！指揮中心與災情現(xiàn)場互動，第一時間搶險救災。
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