??2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。也是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)前夕，以“十四五走向城市中國(guó)：人文、智慧、生態(tài)”為主題的“2020中國(guó)城市百人論壇年會(huì)”25日在北京舉行。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的優(yōu)秀學(xué)者齊聚一堂，展望“十四五”時(shí)期中國(guó)城市發(fā)展前景，研究中國(guó)數(shù)字化智慧城市發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出城市發(fā)展的對(duì)策建議“十四五”期間的發(fā)展。


??未來(lái)城市的建設(shè)將會(huì)有新的理念和概念

??“在黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)召開(kāi)成立前夕來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)更具有重要的意義?！敝袊?guó)國(guó)家工程院院長(zhǎng)、黨組以及書(shū)記李曉紅院士在致辭中表示。《李曉紅》指出，通過(guò)抗擊新冠肺炎疫情，以人為本的人文關(guān)懷理念彰顯了城市的溫度。

??大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能產(chǎn)業(yè)支撐了城市的速度，并為抗擊疫情的成功提供重要的科學(xué)支持。特別是在大數(shù)據(jù)等人口流動(dòng)技術(shù)的幫助下，中國(guó)在疫情防控的早期階段迅速推出了"衛(wèi)生碼"和"出行查詢工具"，在防控措施的早期發(fā)現(xiàn)和早期報(bào)告方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，這一流行病也催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，以及智慧城市、海綿城市的概念、理念也應(yīng)運(yùn)而生。我相信，經(jīng)過(guò)這次考察，未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)將邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步，同時(shí)也要按照新理念加強(qiáng)建設(shè)。

??生態(tài)和人居環(huán)境的不斷改善將提高城市的亮度。歷史上病毒的傳播確實(shí)與城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和健康狀況密切相關(guān)。歷史上的反復(fù)爆發(fā)與城市本身的建設(shè)、城市的生態(tài)環(huán)境和健康環(huán)境有很大關(guān)系。通過(guò)這一流行病，也將促進(jìn)城市規(guī)劃理念的創(chuàng)新和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善?！崩顣约t“透露”中國(guó)工程院研究班負(fù)責(zé)抗擊疫情。除了中醫(yī)藥，還有一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控專班，集中了400多人，核心人員有70人和80人。深入武漢，對(duì)全市污水系統(tǒng)和幾家醫(yī)院的污水排放系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的調(diào)查檢測(cè)。一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，特別是城市的健康狀況、給排水系統(tǒng)、城市的管理與疫情的控制密切相關(guān)。未來(lái)，城市建設(shè)會(huì)有新的理念、新的理念。

??謝伏瞻

??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)謝伏瞻

??人文、智慧、生態(tài)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)

??中國(guó)特色社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記、學(xué)部委員謝伏瞻在致辭中首先需要指出，今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻理解把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究階段、環(huán)境和條件不斷變化，作出加快企業(yè)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)際雙循環(huán)相互作用促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大影響戰(zhàn)略決策部署，這是一個(gè)事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，推動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化高質(zhì)量快速發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的有效解決途徑，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作舉措。他對(duì)此談了三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

??首先，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新型發(fā)展格局的重要舉措。

??第二，人文、智慧、生態(tài)是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和潛在增長(zhǎng)率的下降，我國(guó)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化也進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，"十四五"時(shí)期和今后一個(gè)時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。

??新型城鎮(zhèn)化將更加包容和人性化。如果說(shuō)城市化的上半部分的主題是“人到城市來(lái)生活”，那么下半部分的主題就是“人到城市來(lái)生活得更好”。人民安居樂(lè)業(yè)、安全健康成為城市發(fā)展的基本目標(biāo)。推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，解決住房和就業(yè)的基本問(wèn)題，加快優(yōu)質(zhì)教育、文化、衛(wèi)生等人文環(huán)境建設(shè)，提高柔性治理和精細(xì)化服務(wù)水平，讓新老市民共享健康生活，安全宜居的高質(zhì)量生活是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是數(shù)量發(fā)展的方向。

??新的城市化進(jìn)程將更加密集、更加智能。在新的發(fā)展階段，城市群大都會(huì)區(qū)的發(fā)展格局越來(lái)越明顯。不斷提高中心城市和城市群的經(jīng)濟(jì)和人口承載力是符合客觀規(guī)律的。但城市單位規(guī)模不能無(wú)限擴(kuò)大，密度提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生存質(zhì)量將成為主流。同時(shí)，數(shù)字化、智能化已成為城市化發(fā)展的新方向。公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的數(shù)字化，將提高城市智能化管理水平，推動(dòng)社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這些都是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。

??新型城鎮(zhèn)化將更加生態(tài)安全。在新的發(fā)展階段，必須建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全體系，逐步滿足城市綠化污水處理和垃圾無(wú)害化處理的需求。綠色建筑、低碳出行、生態(tài)城區(qū)普遍加強(qiáng)，天空更藍(lán)、土地更綠、水更清的生態(tài)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。修復(fù)和維護(hù)城鄉(xiāng)自然景觀、特色和歷史文化，尊重和保護(hù)自然格局、景觀和氣象條件。城市居民在享受現(xiàn)代公共服務(wù)的同時(shí)，會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)看山、看水、懷鄉(xiāng)的愿望，重視各種自然

??第三，推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們必須以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力。要更多可以通過(guò)企業(yè)改革的辦法破除制約新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā) 發(fā)展的新動(dòng)能。

??一是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立健全各類交易平臺(tái)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮決定性作用，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，做好城市布局規(guī)劃，更好發(fā)揮政府在社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用。

??二是加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，平等交流，合理配置公共資源。

??第三，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面深化戶籍制度和配套改革，放開(kāi)和放寬部分特大城市以外的城市定居限制，完善配套政策，取消各種無(wú)形定居門(mén)檻，建立基本公共服務(wù)與常住居民相銜接的機(jī)制，改革土地管理制度，完善城市定居人口與建設(shè)用地相銜接的機(jī)制，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

??高鴻鈞

??中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)院副院長(zhǎng)“497”：

??城市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用

??中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)高鴻鈞表示，城市是人類集聚的重要精神家園，也是一個(gè)時(shí)代變遷的縮影，記錄了國(guó)力的崛起和文化的繁榮，從新中國(guó)企業(yè)建立至今，經(jīng)歷了13個(gè)五年計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家國(guó)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平持續(xù)深入推進(jìn)，大型城市群相繼躍起，人民生活居住條件進(jìn)行不斷提高改善，城市面貌煥然一新，與此同時(shí) 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的匯聚與整合，城市激蕩出發(fā)展的澎湃動(dòng)力。目前我國(guó)有17個(gè)城市GDP總量超過(guò)萬(wàn)億元，還有7個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億城市，這24個(gè)城市GDP之和占全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)收入比重達(dá)到38.3％，未來(lái)需要隨著不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，城市管理對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將越發(fā)顯現(xiàn)。

??《高鴻鈞》說(shuō)，今天的中國(guó)城市不再僅僅是地理意義上的人口聚集，而是日益成為為心靈創(chuàng)造機(jī)遇和寄托之地的舞臺(tái)，承載著無(wú)數(shù)人民對(duì)美好生活的向往，闊步邁向“十四五”。

??他建議，加強(qiáng)服務(wù)美麗健康中國(guó)目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和科技政策研究；突出以綠色城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城市治理、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理論和技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)以服務(wù)智慧城市建設(shè)為目標(biāo)的科技與工程交叉研究。

??數(shù)字化智慧城市已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的嶄新方向！高鴻鈞透露，目前，中國(guó)科學(xué)院正在抓緊研究制定相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施方案和發(fā)展目標(biāo)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家需求重大科技問(wèn)題，特別是“頸牌”問(wèn)題的部署，把“圍脖牌”清單和外貿(mào)出口管制清單轉(zhuǎn)化為自己的科研任務(wù)清單，通過(guò)多學(xué)科交叉融合，增強(qiáng)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展瓶頸的能力，更好地支撐人民群眾過(guò)上美好生活的積極性。