為建設(shè)“數(shù)字城市治理第一城”杭州加強(qiáng)數(shù)字賦權(quán)！3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在杭州市城市腦力運(yùn)行指揮中心調(diào)研時(shí)指出，讓城市更智能、更智能，是實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑。他希望杭州繼續(xù)探索城市人才建設(shè)的創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展的潛力，加快智慧城市建設(shè)，為全國(guó)創(chuàng)造更多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)“數(shù)字城市治理第一城”杭州加強(qiáng)數(shù)字賦權(quán)。
新的開(kāi)始，新的目標(biāo)。杭州提出，城市大腦應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“單兵突破、試點(diǎn)先行”向“深度推進(jìn)、全面推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變，加快形成具有時(shí)代特色、中國(guó)特色、杭州特色的現(xiàn)代城市治理數(shù)字系統(tǒng)解決方案，努力建設(shè)“國(guó)家第一座數(shù)字城市治理城市”努力成為全國(guó)智能城市建設(shè)的“重要窗口”。
如何使數(shù)字城市建設(shè)，讓城市的大腦再次打開(kāi)“大腦” ？杭州一直在思考如何讓城市思考，讓生活更美好，優(yōu)化資源，提高治理效率。
從健康碼到親清在線
努力建設(shè)首個(gè)數(shù)字治理城市
去年底，杭州明確自己提出打造“全國(guó)數(shù)字城市治理第一城”，這是杭州從單一數(shù)字技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)，向綜合的數(shù)字城市治理能力指數(shù)的一次教學(xué)目標(biāo)重塑，也是一個(gè)華麗升級(jí)的一場(chǎng)創(chuàng)新再造。其基礎(chǔ)來(lái)于“全國(guó)數(shù)字世界經(jīng)濟(jì)第一城”，底氣來(lái)于對(duì)國(guó)家政府治理體系現(xiàn)代化建設(shè)理念的理解與實(shí)踐。
在“抗擊疫情、促進(jìn)發(fā)展”上，杭州依托“城市大腦”，率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用“杭州衛(wèi)生碼”、“親清在線”等數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效治理、精準(zhǔn)服務(wù)。
為了促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)，杭州立足于"城市頭腦"推出了"親清在線"平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)作，通過(guò)始終在線、即時(shí)直接、流程再造、在線互動(dòng)等方式，使政府推出的優(yōu)惠企業(yè)政策方便了直屬企業(yè)。杭州企業(yè)只需登錄平臺(tái)，選擇相關(guān)政策，背景就會(huì)自動(dòng)比較，一旦符合條件，匯企業(yè)資金就會(huì)自動(dòng)進(jìn)入企業(yè)賬戶(hù)。
在特殊時(shí)期，“親情在線” ，是杭州長(zhǎng)期數(shù)字化容量、智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為杭州奠定了良好的基礎(chǔ)，有效緩沖了防疫控制對(duì)人民生活的影響。
可以說(shuō)，在進(jìn)入傳染病防控常態(tài)的時(shí)刻，杭州數(shù)字公共治理手段的能量在不斷擴(kuò)大。這是政府重點(diǎn)部門(mén)背后的“互聯(lián)網(wǎng) + ”思想和能力，這是防疫工作對(duì)數(shù)字化治理的重要教訓(xùn)之一。
城市大腦賦予杭州的數(shù)字城市治理不僅僅是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)或技術(shù)工具，而是一個(gè)包括平臺(tái)、工具和各種制度建設(shè)的綜合系統(tǒng)。以健康碼為例，杭州健康碼正在與網(wǎng)絡(luò)汽車(chē)、醫(yī)療保健、電子社保、景區(qū)預(yù)約、養(yǎng)老服務(wù)等城市公共服務(wù)深度融合，將逐步成為保障人民健康的“防火墻”。到2020年底，城市管理、醫(yī)療、房管、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的系統(tǒng)全部建成并投入使用；到2022年，城市管理等領(lǐng)域?qū)⑷娓采w全市，亞運(yùn)會(huì)、旅游、環(huán)保、消防等系統(tǒng)建設(shè)全面完成并投入使用。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行提升自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化發(fā)展水平”“要建立一個(gè)健全大數(shù)據(jù)可以輔助科學(xué)決策和社會(huì)環(huán)境治理的機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)政府信息管理和社會(huì)主義治理工作模式創(chuàng)新”。這些具有重要論斷，為推進(jìn)城市治理結(jié)構(gòu)體系和治理能力現(xiàn)代化打開(kāi)了新路徑，也為杭州的城市現(xiàn)代化建設(shè)方面展開(kāi)新一輪騰飛與競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的思路。
據(jù)悉，杭州城市大腦進(jìn)行建設(shè)一個(gè)即將迎來(lái)法制支撐，制定企業(yè)有關(guān)我國(guó)城市大腦賦能城市社會(huì)治理的地方性法律法規(guī)，已列入今年杭州市人大常委會(huì)重點(diǎn)立法研究項(xiàng)目。杭州將疫情防控視為倒逼提升自己城市經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新能力的重大契機(jī)，持續(xù)不斷深化城市大腦應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能城市社區(qū)治理，為打造“全國(guó)數(shù)字公司治理第一城”注入強(qiáng)大動(dòng)能。
從空氣衛(wèi)士到環(huán)保碼
為綠水綠山提供數(shù)字支持
"不僅是金山的銀山，還有青山綠水。這是杭州探索一條以城市頭腦為基礎(chǔ)的環(huán)境數(shù)字城市治理新路的最終目標(biāo)。
隨著城市大腦系統(tǒng)集成水平的不斷提高，杭州加快推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)實(shí)時(shí)在線商務(wù)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，建成集市民健康管理、企業(yè)便民服務(wù)、民意直達(dá)等功能于一體的城市大腦數(shù)字接口，形成了一腦治全城、兩端同時(shí)賦能的運(yùn)行模式。
市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)了“生態(tài)環(huán)境數(shù)字駕駛艙與“空中衛(wèi)士”和“方便車(chē)輛檢查”兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了對(duì)偶發(fā)性空氣污染問(wèn)題的及時(shí)有效處置和機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的實(shí)時(shí)智能指導(dǎo)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行數(shù)字駕駛艙以環(huán)境信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、污染問(wèn)題防治研究工作、應(yīng)用不同場(chǎng)景、污染企業(yè)排放可以在線、數(shù)字預(yù)警、處室數(shù)字駕駛艙等6大模塊為核心，涉及566項(xiàng)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)用“數(shù)”說(shuō)環(huán)保、看“圖”做決策的管理發(fā)展目標(biāo)。
據(jù)介紹，早在2019年6月，全市就已建成198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道航空站，這些24小時(shí)駐地被親切地稱(chēng)為"空中衛(wèi)士"。24/7，全覆蓋監(jiān)測(cè)感知的環(huán)境空氣狀況，為公眾提供更準(zhǔn)確的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時(shí)為管理人員檢測(cè)局部偶發(fā)空氣污染提供更快的基礎(chǔ)。
而"民用車(chē)檢查"現(xiàn)場(chǎng)是從2019年7月起上線的，自累計(jì)民用指導(dǎo)服務(wù)量達(dá)到63.4萬(wàn)多輛以來(lái)，累計(jì)減少待處理閑置污染物排放約155.59噸，閑置檢測(cè)資源配置初見(jiàn)成效。
伴隨著杭州城市進(jìn)行數(shù)字化社會(huì)治理能力水平向縱深發(fā)展，杭州不斷深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境以及智能技術(shù)監(jiān)管。今年7月，杭州在全省率先發(fā)布一個(gè)企業(yè)“環(huán)保碼”，整合在線監(jiān)測(cè)、行政處罰、信訪舉報(bào)等數(shù)據(jù)并智能研判，對(duì)企業(yè)員工實(shí)行“綠、黃、紅”碼分類(lèi)工作管理，進(jìn)一步得到提升學(xué)生精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法水平。
目前，《環(huán)境保護(hù)法》企業(yè)端已被《浙江辦事處》上線，截至9月4日，已與11075家發(fā)證企業(yè)聯(lián)系，其中紅色代碼60家，黃色代碼470家，其余為綠色代碼。
下一步，“環(huán)保代碼”將由10000多個(gè)實(shí)時(shí)代碼排污單位進(jìn)一步推廣應(yīng)用，覆蓋全市99%的污染物排放企業(yè)。同時(shí)完善拓展模塊，具備在全省推廣的條件。
杭州把總書(shū)記提出的新目標(biāo)新定位轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作干勁，面向企業(yè)未來(lái)，杭州用沉淀多年的數(shù)字信息技術(shù)的反向驅(qū)動(dòng)發(fā)展數(shù)字賦能城市環(huán)境治理，加快推動(dòng)自身治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
為建設(shè)“數(shù)字城市治理第一城”杭州加強(qiáng)數(shù)字賦權(quán)！經(jīng)過(guò)這場(chǎng)“疫情”，我們相信杭州的答卷不會(huì)止步于此，杭州的社會(huì)公共數(shù)字化城市治理也將帶來(lái)更多的“數(shù)字思維”。
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